各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

2024年工作回顾

2024年，县人民检察院在县委和上级检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真践行习近平法治思想，积极落实县十九届人大三次会议决议，主动把检察工作融入县委“126”发展思路和“翻番进位”发展目标，忠实履行法律监督职责，全力服务保障发展大局，各项检察工作取得新进展。

一、坚持为大局服务，以检察之力护航高质量发展

一是全力推进平安法治建设。认真落实检察环节维护社会稳定责任，深化主动创稳、主动创安，严厉打击影响社会安定和群众安全的刑事犯罪，保持对信息网络犯罪的高压打击态势，起诉15人。贯彻宽严相济刑事司法政策，对情节轻微、主观恶性不大的嫌疑人依法不起诉13人。提升认罪认罚从宽制度适用质效，对38名认罪认罚嫌疑人提出从宽量刑建议，法院采纳率100%。推动法律监督与社会治理深度融合，针对办案中发现的社会治理漏洞，制发检察建议40份，提出堵漏建制之策，均被采纳整改，有力助推溯源治理。依托12309检察服务中心加强矛盾纠纷化解，受理群众来信来访3件，均依法妥善办理并按时答复。落实普法责任制，办案中加强释法说理，开展普法宣传32场次，引导群众尊法、学法、守法、用法。

二是积极营造法治化营商环境。扎实开展“检察护企”专项行动，在县工商联设置联络点，建立检企常态化联系机制。深入马鬃山矿山企业开展公益诉讼检察建议整改情况“回头看”，联合公安机关、应急管理等部门开展矿山爆炸物品专项检查、道路交通安全和运输执法领域专项检查6次，督促消除安全隐患。增强服务意识，联系走访矿山企业11家，开展法治宣传和法律咨询服务30余场次。依法严惩一起盗窃矿山企业财产犯罪，为企业挽回损失15万元。依法平等保护各类市场主体合法权益，从严打击破坏市场经济秩序犯罪，起诉14人。坚持把追赃挽损贯穿办案始终，通过办案挽回经济损失600余万元。

三是充分履行反腐败检察职责。持续保持惩治腐败高压态势，协同纪检监察机关履职，健全完善监检衔接工作机制，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动。认真贯彻刑法修正案（十二）立法精神，落实受贿行贿一起查要求，高质量开展介入引导调查取证工作，办理监委移送审查起诉职务犯罪4件7人，其中受贿犯罪2件2人、行贿犯罪2件5人，上述案件提起公诉后法院均作出有罪判决，有力彰显反腐败工作合力。

二、坚持为人民司法，以检察之为保障民生民利

一是加强生态环境司法保护。紧紧围绕“生态功能型”县域发展定位，培育打造“执检察之笔，绘生态之美”亮点品牌。组建专案组对中央环保督察反馈线索和群众举报线索进行重点核查，立案公益诉讼案件5件，对已整改的调查终结3件，对未整改的发出检察建议2件。督促相关行政执法部门对超量开采矿产资源的某矿业公司作出行政处罚，收缴超量开采矿产资源价款342.37万元，督促恢复治理矿山生态环境3.51万立方米，以“检察蓝”守护“生态绿”迈出坚实步伐。

二是深化未成年人综合保护。落实最高检“一号检察建议”和强制报告制度，贯彻落实“教育为主、惩罚为辅”刑事司法政策，对符合条件的3名未成年犯罪嫌疑人依法不起诉。认真履行法治副校长和法治辅导员职责，开展“送法进校园”法治宣讲4场次，受教师生400余人。充分发挥“肃雅”未检工作室法治宣传教育阵地作用，开展未成年人检察开放日活动2场次，组织100名在校师生走进未成年人一站式办案区，上好“实景式”法治课。通过“奶茶议事+牧区听证+蒙古包释法”，为1名未成年人追回草原生态补助奖励资金3万余元，经验做法被《检察日报》《甘肃日报》宣传推广。

三是全力保障民生福祉。深入开展“检护民生”专项行动，充分履行支持起诉检察职能，帮助9名弱势群体追回人身损害赔偿金、劳务费、工伤保险待遇共315.68万元。积极开展刑事司法救助，发放救助金0.5万元，让司法温度可感可触。联合市场监管等行政执法部门对超市、餐饮店的食品经营情况开展联合检查2次，严厉打击销售有毒有害食品犯罪，起诉2人，建议行政处罚2人，追缴违法所得2.8万元，收缴有毒有害食品、伪劣产品2000余套，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。

三、坚持为法治担当，以检察之责维护公平正义

一是持续做优刑事检察。充分发挥批捕起诉职能，受理各类刑事案件32件70人，经审查，批准逮捕3人，起诉45人，不起诉13人。全面落实刑事案件诉前主导责任，推动侦查监督与协作配合办公室实体化运行，提前介入公安机关侦查和监委调查案件34件，有效引导侦查取证，从源头提升案件质量。加大侦查活动监督力度，监督公安机关立撤案3件，追加漏犯4人，纠正侦查活动违法情形9件。强化刑事审判和执行活动监督，办理刑事审判监督和涉财产刑监督案件2件。加大社区矫正监督力度，对各乡镇司法所开展专项检查，全县在册社区矫正人员无脱漏管及再犯罪案件发生。

二是扎实推进民事行政检察。在优化民事诉讼监督中加强权益保障，深入开展虚假诉讼专项监督，办理各类民事案件15件，监督意见采纳率100%。办理的一起机动车交通事故责任纠纷再审检察建议案件被评为全省典型案例。常态化推进行政争议实质性化解，办理各类行政监督案件18件，化解行政非诉执行争议1件。畅通行刑反向衔接机制，对作相对不起诉处理的刑事案件进行行政处罚必要性审查后，建议给予行政处罚12人，做实相对不起诉“后半篇文章”。

三是聚力做亮公益诉讼检察。牢记检察机关“公共利益”代表职责，聚焦重点领域，办理公益诉讼案件24件，发出检察建议24份，督促相关行政执法部门认真整改落实并按时回复整改情况。起诉至法院的一起行政公益诉讼案件，诉讼请求全部获判决支持。办理的“督促保护党河峡谷五个庙林地行政公益诉讼案”入选全省典型案例，“督促履行水土保持补偿费征收职责行政公益诉讼案”等2个案件被省检察院评为“高质效案件”。立足肃北文化遗产保护实际，通过刑事检察与公益诉讼检察融合履职，加强对马鬃山玉矿遗址保护监督，经验做法在《检察日报》头版刊登，并被甘肃卫视《法治伴你行》栏目宣传报道。

四、坚持为发展蓄能，以检察之基锻造过硬队伍

一是淬炼忠诚底色。坚持把党的领导贯穿检察工作全过程、各方面，认真落实政法工作条例和重大事项请示报告制度。统筹推进党纪学习教育、“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，使各项主题教育在铸魂赋能上互为增效。扎实开展省委巡视和政法系统政治督察反馈问题整改。充分发挥党建引领作用，全力打造“红蓝相映•检润民心”特色党建服务品牌，推动机关党建与检察业务深度融合。

二是自觉接受监督。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，切实增强人大意识，自觉接受人大监督，向县人大常委会专题报告检察工作6次，提请人大常委会任命法律职务3人次。自觉接受民主监督和社会监督，主动加强与代表委员的联络沟通，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员参与检察开放日、案件审查听证等办案活动20余场次，组织开展庭审观摩警示教育3场次，公开审查案件5件，切实做到以公开促公正，以公正促公信。

三是提升监督能力。贯彻落实最高检关于全面准确落实司法责任制的若干意见和司法责任追究条例，认真执行防止干预司法“三个规定”，记录填报14人次。持续提升法律监督能力，严格执行刑事案件质量暨监督效能提升“十项措施”，强化大数据法律监督模型应用，监督成案4件，组织干警参加各类学习培训和岗位练兵活动43人次，提升运用法治思维和法治方式处理疑难复杂案件的能力和水平。落实严管厚爱要求，以更严管理推动作风转变，全面提升检察队伍整体素能。

各位代表，一分耕耘，一分收获。这一年，县人民检察院全体干警凝心聚力、砥砺前行，在奋进的道路上留下了坚实的足迹。肃北检察工作被省级以上新闻媒体宣传报道55次，短视频《检察路上的传承与发展》被评为全国检察机关“75秒看检察”“十佳”作品，2项亮点工作被甘肃卫视采访报道，2个案例获评全省典型案例，1个集体、6名干警获市、县表彰奖励。这些成绩的取得，是县委坚强领导、人大有力监督和政府、政协以及社会各界关心支持的结果，也是我们做好检察工作的不竭动力。在此，我代表县人民检察院及全体干警表示衷心感谢！

面对新形势、新任务、新要求，我们清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务和保障高质量发展的成效与县委“翻番进位”的发展目标还有一定差距；二是法律监督职能发挥不平衡、不充分，监督质效还需进一步提升；三是检察干警的监督理念和素能还有差距，队伍断档问题仍然存在。为此，我们将坚持问题导向，认真研究解决。

2025年工作安排

2025年，县人民检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决执行县委和市检察院决策部署，以政治建设为统领，以服务大局为使命，以为民司法为宗旨，以监督办案为中心，以队伍建设为保障，严格公正履行法律监督职责，为全县经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障和优质高效的检察服务。

一是在坚持党对检察工作的绝对领导上聚焦发力。坚持抓党建带队建促业务，紧密结合检察工作实际，不折不扣贯彻省市县委和上级检察院决策部署，坚决做到一切检察工作从政治上着眼，从法治上着力，让政治建设更好引领业务发展，让业务工作更实体现政治要求，确保检察事业始终沿着正确的发展方向扎实推进。

二是在保障高水平安全上聚焦发力。深入落实主动创安、主动创稳各项任务，把维护国家政治安全摆在更加突出位置，常态化开展扫黑除恶斗争，依法从严从快惩治重大恶性犯罪，更加有力维护社会大局稳定。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，在履职办案中树牢矛盾纠纷法治化、实质性化解理念，扎实推进法律监督与社会治理深度融合，营造和谐安宁、安全稳定的社会环境。

三是在服务高质量发展上聚焦发力。认真贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，深入开展规范涉企执法专项监督，巩固深化“检察护企”工作成果，加大监督办案力度，以更有力举措营造公平正义的发展环境，以更有力“护企”成效服务全县“工业主导型”发展。

四是在守护高品质民生上聚焦发力。深化“检护民生”专项行动，在加大未成年人司法保护和弱势群体司法救助、守护“舌尖上的安全”等方面求实效，强化民生司法保障，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，更好地满足人民群众共建共享、安居乐业的法治需求。

五是在强化高质效监督办案上聚焦发力。把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，严厉打击刑事犯罪，落实“宽严相济”刑事司法政策。扎实推进民事生效裁判监督，加大对虚假诉讼和民事审判、执行活动的监督力度。加强行政违法行为监督，深入推进行刑反向衔接，主动参与行政争议实质性化解。聚焦“公益保护”，拓展办案领域，守护群众美好生活。致力于实现双赢多赢共赢，完善和改进监督方式，提升监督质效，共同维护司法公正，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

六是在锻造高素质检察队伍上聚焦发力。一体推进政治建设和业务建设，开展多种形式的业务培训，提升干警业务素能。深化全面从严治检，严格执行党风廉政建设各项铁规禁令，让求真务实、担当实干成为肃北检察干警的鲜明履职特征，锻造新时代检察铁军。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的一年，县人民检察院将在县委和市检察院坚强领导下，认真贯彻落实本次会议要求，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，依法履行法律监督职责，奋力推动肃北检察工作不断取得新进展，为加快推进“产业强、生态美，民族团结、边兴民富”的民族地区社会主义现代化建设示范县贡献更多、更大、更强检察力量！

附件

工作报告有关用语说明

1.认罪认罚从宽制度：认罪认罚从宽是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

2.肃雅未检工作室：肃雅未检工作室于2023年建成，是全县首个集心理疏导、帮扶教育、刑事办案一体的未检 “肃雅工作室”，致力于办案监督、观护帮教、双向保护和普法四项重点机制建设，以“帮扶教育基地”、“法治教育和维权基地”、“留守儿童关爱联系点”等建设为重点，不断优化发展，为进一步提升帮教救助水平，促使未检工作迈向新台阶提供了新平台。

3.“检察为民”专项行动：最高人民检察院下发《全国检察机关开展“检护民生”专项行动实施方案》（下称《方案》），决定自2024年2月至12月在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动，围绕就业、食药、社保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业等突出问题，重点加强民生司法保障，运用法治“力度”切实提升民生“温度”。

4.“检察护企”专项行动：为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境，助力经济社会高质量发展，最高人民检察院组织自2024年2月至12月开展“检察护企”专项行动。专项行动开展以来，在最高检的统筹指导下，各地检察机关认真落实专项行动工作方案要求，以高质效办理涉企案件为中心，结合实际创造性开展工作，扎实推进各项重点任务，护企工作取得新成效。

5.三个规定：是指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

6.12309检察服务中心：12309检察服务中心是全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线、12309移动客户端和12309微信公众号等渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。