肃北县人民检察院

2021年上半年工作报告

---2021年7月26在肃北蒙古族自治县第十八届

人民代表大会常委会第三十九次会议上

肃北县人民检察院检察长 段利军

主任、各位副主任、各位委员：

根据本次会议安排，我代表县检察院报告2021年上半年检察工作，请予审议。

今年以来，我院在县委和市院的正确领导下，认真贯彻落实省、市政法工作会议和检察长会议精神，紧紧围绕“四大检察”“六项重点工作”，聚焦主责主业，强化履职担当，积极服务保障“六稳”“六保”，主动把检察工作融入到全县中心工作大局中，以开展“党史学习教育活动”和“政法队伍教育整顿”为锲机，全面履行检察职责，各项检察工作稳步发展、协调推进。

一、聚焦中心大局，护航全县高质量发展

（一）依法履行批准逮捕和审查起诉职能。1至6月，公安机关提请批准逮捕案件为0件，同比下降100%；受理移送审查起诉案件10件16人，同比案件量下降23.08%。经审查依法提起公诉5件9人，起诉案件均做出有罪判决。数据表明，全县刑事案件发案率持续下降，人民群众安全感不断提升，切实保障了社会平安稳定、发展规范有序、人民安居乐业。

（二）积极参与社会综合治理。立足于化解矛盾、教育挽救，依法促成1件刑事案件双方当事人“握手言和”，依法妥善处理信访案件4件。注重对社会风险的排查研判，认真开展法制宣传活动，上半年开展全县综治、禁毒、反邪、扫黑除恶等集中宣传6场次，深化“检校共建”，落实分管副检察长担任法制副校长制度，开展法制辅导课2次。

（三）认真落实认罪认罚从宽制度。注重落实“少捕慎捕少监禁”政策， 1至6月，适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件7件11人。秉持“慎诉”理念，善用、用准、用好相对不起诉裁量权。依法做出相对不起诉5人，共向法院提出认罪认罚从宽的量刑建议10份，均被法院采纳。

（四）主动服务优化营商环境。深化开展“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，着力为企业提供必要的法律支持和保障，2021年1-6月，共走访民营企业14家，召开检企座谈会2次，提供法律咨询20余次，集中走访劳动社会保障部门和部分企业，就企业拖欠农民工工资问题进行专项调研，严格落实高检院关于服务和促进民营经济健康发展的政策法规。

（五）着力提升法律监督水平。主动适应形势发展变化，坚持刑事、民事、行政、公益诉讼检察并行，健全监督机制，提高监督能力，努力把法律监督职责做实做强做优。加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，监督纠正侦查活动违法2件，发出纠正违法通知书2份，不起诉3件5人。推进罪犯适用社区矫正审前社会调查机制，全县在册社区服刑人员没有发生脱管、漏管情况。社区矫正在册社矫人员合计11人（其中管制0人，缓刑10人，假释0人，暂予监外执行1人，法院决定12人，监狱决定0人，公安机关决定0人）解除矫正4人。努力做强民事行政检察，加强对民事诉讼各环节的法律监督，受理审查民事审判活动违法监督案件1件，坚持纠正审判程序违法和加强执行活动监督并重，提出检察建议1件，法院采纳1件。受理行政检察案件1件，为行政执行活动监督案件，发出检察建议1件，行政机关收到检察建议后采纳并回复1件。

（六）加大生态环境司法保护力度。紧紧围绕县委政府工作重点、人民群众关注的热点，全力打造公益诉讼品牌，确保公益诉讼方向正确、行稳致远。上半年，共发现和受理各类公益诉讼案件线索6件，依法立案3件，发出诉前检察建议3件，通过履行诉前检察建议程序督促整改3件。认真开展“国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动”，持续推进“携手清四乱，保护母亲河”专项行动“回头看”工作，全力构筑肃北生态保护的绿色防线。

二、从严治检，夯基强检，全方位加强自身建设

（一）抓实政治能力建设。持续强化理论武装，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法履行法律监督职责，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入检察履职全过程、各方面。

（二）抓强检察队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，提拔补充院班子成员1名，调入2名优秀年轻干部，检察队伍活力不断显现。深入推进业务素能建设，落实领导干部上讲台制度，上半年班子成员讲课6次，组织公诉观摩、业务竞赛、法律适用研讨等活动5场次。

（三）抓好党风廉政建设。认真配合做好省院巡视和市院巡察“回头看”工作，围绕政法队伍教育整顿查纠整改和“回头看”等方面查找出的问题，认真抓好整改落实工作。严格落实“两个责任”和“三个规定”，开展廉政约谈46人次，组织警示教育活动 5次。组织集中廉政教育2次，打造令行禁止、纪律严明、作风优良的纪律部队。

（四）抓牢检务公开建设。全面运行案件信息公开制度，上半年，及时准确地发布案件程序性信息13条、公开法律文书 10份，重要案件信息17件，办理律师预约3件。加大检务公开力度，在“两微一端”发布信息72余篇，市级以上媒体发稿6篇，检察工作透明度和公信力有了新提升。

三、强化措施，结合党史学习教育确保政法队伍教育整顿走深走实

政法队伍教育整顿活动部署开展以来，我院党组将其作为当前首要政治任务，结合党史学习教育活动及时成立了检察队伍教育整顿领导小组，印发《检察队伍教育整顿实施方案》，切实做到了任务明确、要求严格、措施具体。将学习教育做为贯穿教育整顿的政治红线，深入开展了政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，既开展好“规定动作”，又创新“自选动作”，为教育整顿工作顺利推进夯实了坚实的基础。在查纠整改环节，我院坚持问题导向，在深化思想发动上激发内生动力，针对部分干警存在迷惘、观望、矛盾、侥幸等心理，深入开展“交心解结”式的谈话，让全院干警进一步明白政策导向，抓住政策时机，主动说明问题，针对第一、第二轮自查填报中的突出问题和弱项短板，进一步强化思想发动和政策宣讲，切实推进查纠整改落细落实。

自3月份开展教育整顿活动以来，我院已召开领导小组专题会议23次，研究制定工作实施方案14项，举办读书班及轮训班5场次，专题党课3场次，理论测试4次，廉政警示及英模报告会9场次，开展谈心谈话84人次，自查自评重点案件42件，交叉评查案件34件，开展“为民办实事”8项11件，省、市、县政法队伍教育整顿检查督导组来院检查督导12次，确保了教育整顿各项工作任务按要求高质量完成。

2021年上半年，我院各项检察工作取得了积极的进展，但我们也清醒地认识到，当前仍然面临着一些困难和问题，主要表现在：一是检察理念还需更新，服务大局的能力和水平需进一步提高；二是法律监督的力度仍然不够、刚性仍然不足，检察人员重办案轻监督的思想依然存在；三是检察业务发展不够平衡，民事、行政检察工作虽有起色但仍然相对薄弱；

下半年，我们将认真落实县委和上级院的工作部署，按照本次大会各项决议，紧紧围绕全县经济社会发展大局，把握工作重点，进一步提振精神、强化措施，聚焦主业、改进工作，努力为肃北经济社会发展提供更有力的司法保障。

一是提高思想认识，强化政治统领。深入学习贯彻习近平法治思想和十九届五中全会精神，切实对标新部署新要求，推进政治建设和业务建设深度融合、同向发力。深化落实政治优先评价标准，督促全体检察人员严守政治纪律和政治规矩。扎实推进检察机关党的建设，严格执行请示报告制度，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

二是履行工作职能，服务中心大局。紧紧围绕县委中心工作大局，切实提高政治站位，深入贯彻落实新发展理念，持之以恒抓好“六项重点工作”，积极服务疫情防控，履职尽责护航经济社会发展大局。精准服务“六稳”“六保”，依法保障乡村振兴。为建设繁荣富裕、文明和谐、美丽肃北创造良好法治环境。

三是立足检察实际，深耕主责主业。践行“少捕慎诉慎押”司法理念，深化落实认罪认罚从宽制度，进一步做优刑事检察。深入贯彻落实民法典，加强对民事生效裁判、虚假诉讼、审判人员违法行为的监督，拓展监督广度和深度。深入开展行政争议实质性化解，促进案结事了政和。加大重点领域公益诉讼办案力度，规范拓展案件范围，履行好“公益诉讼”检察职责。

四是进一步深化改革，加强队伍建设。优化司法资源配置、加强司法权力运行监督，做到“四大检察”齐头并进、同步发展，确保县委、上级检察机关的决策部署落到实处。

主任、副主任，各位副主任，面对新的形势和任务，在今后的工作中，我们将在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认直落实本次会议决议，全面履行法律监督职能，不断开创肃北检察工作新局面，为自治县经济建设及社会发展做出新的、更大贡献！